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上海自贸区:打造中国经济“升级版”
点击次数:1198 发布时间:2013-10-21
 

    今日港媒聚焦上海自贸区新规细则出台,包括外资银行获准在上海自由贸易区内新建子银行、合资银行等细则。

7月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议原则通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。

方案强调,在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区。设立上海自贸区将是本届政府打造中国经济“升级版”的重要举措。经济增长乏力、面临转型难题的上海期望自贸区能为当地至少带来“十年红利”。

上海综合保税区,即外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区已经成为上海申请自由贸易区组成部分。3月28日至29日,国务院总理李克强在上海进行就任后基层考察。期间,李克强鼓励、支持上海在现有综合保税区基础上,研究如何在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,以推动完善开放型经济体制机制。

另据报道,天津方面的自贸区方案已经上报国务院有关部门,极有可能在一个月后确定zui终方案内容。与此同时,天津已经启动东疆二岛规划,计划5年内投资五百至六百亿元填海造地40平方公里,作为天津由保税港区向自由贸易港区升级的空间载体。

受此影响,天津板块大幅上扬,多只股票涨停。

自由贸易区(Free Trade Zone),是指主权国内的贸易自由化,具体指向某一国家或地区境内设立的小块特定区域,实行优惠税收和特殊监管政策。

相比国内目前各类保税区,自由贸易区意味着更优惠的政策、更大的开放度。从本质上看,中国眼下的特殊监管区域实行的仍是“境内关内”政策,而国际通行的自由贸易园区则实行“境内关外”政策,即放开一线(国境线),管住二线(与非自由贸易园区的连接线),在区内免除海关通常监管。

具体而言,与保税区相比,自由贸易区具备三点不同,一是监管理念,要从货物管理转变为企业管理;二是贸易的开放度,要有与国际接轨的多远贸易模式;三是政策的开放度。zui主要的是外汇政策和税收政策,自由贸易区要求外汇政策开放,税收政策要有国际竞争力。

未来,可以为上海发展带来新“十年红利”的中国(上海)自贸区建设将涉及海关、税务、金融、工商和土地等多个政府职能部门,围绕“外汇管理创新、服务贸易开放、区域便利化”将出台一系列政策细则,将涉及贸易、航运和金融各个方面。

在此次的方案中,明确表示在区域内实现金融市场利率市场化,金融机构资产方价格实行市场化定价。

在目前的方案中,没有对人民币资本项目开放做更为细化的表述,仅表示在风险可控的前提下,可在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试;在人民币跨境使用方面先行先试;探索面向国际的外汇管理改革试点,建立与自贸区相适应的外汇管理体制。

此外,试点中还建议,允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,以及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时,适时在试验区内试点设立有限牌照银行。

离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分,上海建立自由贸易区的同时也需构建离岸金融市场。试验区对国内商业银行离岸业务探索风险管理和制度完善也进行尝试,建议允许区内符合条件的中资银行从事离岸业务。

而在在扩大投资领域方面,在上海自贸区内,将试行准入前国民待遇,进一步发挥市场资源配置功能,在试验区范围内改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记三个环节。

自贸区还将对区内注册的各类融资租赁公司及项目子公司,实施融资租赁货物出口退税的试点政策。建议融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设zui低注册资本限制,建议允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

同时,方案建议逐步允许境外企业参与商品期货交易,在上海自贸区内将建议允许境外期货交易所指定或设立商品期货的交割仓库。试验区的交割仓库若建成,将替代韩国釜山和新加坡LME仓库的部分作用,降低国内企业的交易成本。

配套的税收政策也将出台。注册在试验区内符合条件的专业从事境外股权投资的项目公司,参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税;区内符合条件的公司从事离岸业务收入,也按15%的税率征收企业所得税。这一税率标准,与深圳前海相当。

 
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